十九届五中全会十个第一次对未来中国至关重要
改革开放以来，中国从“六五”规划开始，共制定了八个五年规划。而从“七五”规划开始，中央建立了由党中央制定规划提出建议，然后由国务院按照建议确定的大政方针正式编制规划的制度。
28日，中国招标投标协会会长、国家发展改革委原副秘书长任珑在由清华大学主办，清华大学中国发展规划研究院、清华大学区域发展研究院承办的第二届中国发展规划论坛上表示，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（下称《建议》），不仅绘制了具有鲜明时代特色、指引未来发展的宏伟蓝图，而且在规划内容和起草工作中有众多创新点。
任珑参加了从“九五”到“十四五”六个五年规划建议的起草工作。对于本次《建议》，任珑梳理出了具有重大意义的10个“第一次”。
发言实录摘要如下：
第一次提出双循环新发展格局
第一次在五年规划《建议》中提出加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。
新发展格局是本次《建议》最大的亮点，具有纲举目张的意义。这是与时俱进、提升我国经济发展水平的战略抉择，是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。对于我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，促进世界经济繁荣，都会产生重大而深远的影响。
第一次未提出经济增速指标
《建议》第一次在经济发展目标中没有提出经济增长速度指标，而这一指标在以往的五年规划建议当中都是必不可少的核心指标。
中长期规划目标要更加注重经济结构优化，引导各方面把工作重点放在提高经济质量和效益上。《建议》描述目标采取了以定性表述为主、蕴含定量的方式。这个改动使中央建议和规划纲要的不同定位和作用有了清晰的界定。
第一次提出共同富裕要取得明显实质性进展
《建议》第一次在发展目标中提出全体人民共同富裕要取得更为明显的实质性进展，在改善人民生活部分突出强调了扎实推动共同富裕。
这样的表述在党的全会文件中是第一次，共同富裕是社会主义的本质要求，是群众的共同期盼，也是新中国成立以来，特别是改革开放以来，党团结带领人民不懈努力奋斗的目标。
党的十八大以来，把精准扶贫作为重中之重，到2020年底将实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，这将历史性解决困扰中国几千年的绝对贫困问题，在促进全体人民共同富裕道路上迈了一大步。现在到了把共同富裕摆到更加重要的位置，提出更高要求的时候了。
第一次将全面建成小康社会改成全面建设社会主义现代化国家
《建议》第一次把“四个全面”的战略布局中的全面建成小康社会改成全面建设社会主义现代化国家。
这标志着全面建成小康社会的目标即将胜利完成，从“十四五”时期开始，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程进入新的发展阶段。展望未来，实现现代化的进程绝不会一帆风顺，必须深刻把握新阶段的重要特征和发展趋势，做好战略谋划，实现更大发展。
第一次把“创新”放到各项重大任务首位
《建议》第一次把创新放到前所未有的战略高度，放在各项重大任务的首位。
“十二五”规划《建议》把创新放在各项任务的第五位，“十三五”放在第三位。《建议》强调要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自强自立作为国家发展的战略支撑，塑造我国在大循环中主动地位的关键，契合了新发展阶段的阶段特征和发展的关键。
第一次提出统筹发展和安全
《建议》第一次提出统筹发展和安全，办好发展和安全两件大事，把安全提到从未有过的高度。
当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险明显增多，安全是发展的前提，新发展阶段必须统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维。
第一次设专章部署加强军队和国防现代化
《建议》第一次把加强军队和国防现代化设立专章加以部署。
在以往五年规划《建议》中，往往把军队和国防建设作为保障条件放在最后部分，本次《建议》之所以把加强军队和国防现代化提高到如此高度，基于对中华民族伟大复兴战略全局，对世界百年未有之大变局的深刻把握。
强国必须强军。国防和军队现代化进程必须同社会主义建设现代化进程相适应，军事实力必须同中华民族伟大复兴的战略需求相适应。
第一次提出坚持系统观念
《建议》第一次提出坚持系统观念，并且把它作为必须坚持的基本原则。
系统观念是辩证唯物主义的重要认识论、方法论，是马克思主义唯物辩证法的根本要求。
党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要在经济、政治、法治、科技、文化等各方面形成一系列新布局和新方略
开启全面建设社会主义现代化国家新征程后，社会主要矛盾变化带来新的特征、新要求，更需要从系统观念出发，加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。
第一次利用网络听取社会各界人士建议
《建议》第一次利用网络听取社会各界人士对编制“十四五”规划的意见和建议，开辟了老百姓的心声直通中南海的有效途径，创造性的丰富了民主决策的形式和渠道，使《建议》起草的过程成为集中全社会指挥、倾听老百姓诉求的过程。
第一次提出高品质生活
《建议》第一次提出高品质生活。明确提出破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制。
从“十三五”规划建议提出人民生活水平和质量普遍提高，到“十四五”提出改善人民生活品质，表明全面建成小康社会后，人民日益增长的对美好生活的需要已经有了质的变化。
《建议》把高质量发展和高品质生活并列，就是强调推动高质量发展与创造高品质生活是同等重要的。
